SEVESO

Nach dem katastrophalen Industrieunfall in der italienischen Stadt Seveso im Jahr 1976 verabschiedete die EU die Seveso-Richtlinie zur Verhütung solcher Unfälle in Industriebetrieben. Die Richtlinie wurde unter Berücksichtigung der Lehren, die aus großen Industrieunfällen gezogen wurden, mehrfach geändert.

RICHTLINIE ÜBER DIE VERHÜTUNG SCHWERER INDUSTRIEUNFÄLLE UND DIE MINDERUNG DER AUSWIRKUNGEN – SEVESO-RICHTLINIE

„Schwerer Industrieunfall“ bezeichnet ein Ereignis wie eine schwere Emission, einen Brand oder eine Explosion, das aus unkontrollierten Entwicklungen im Verlauf eines Betriebs resultiert und zu einer ernsten Gefahr für die menschliche Gesundheit und/oder die Umwelt, unmittelbar oder verzögert, innerhalb oder außerhalb des Betriebs führt und eines oder mehrere gefährliche Stoffe betrifft.

Die Richtlinie 96/82/EG (Seveso-II-Richtlinie) zur „Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen“ wurde am 9. Dezember 1996 veröffentlicht.

Die harmonisierte Fassung der Seveso-II-Richtlinie „Richtlinie zur Verhütung schwerer Industrieunfälle und der Begrenzung ihrer Auswirkungen“ wurde von einer Kommission des Ministeriums für Umwelt und Urbanisierung und des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit ausgearbeitet und im Amtsblatt vom 30. Dezember 2013, Duplikat Nr. 28867, veröffentlicht.

SEVESO-MELDUNG

Das Seveso-Benachrichtigungssystem (SEVESO BEKRA Notification), das dem Umweltinformationssystem, dem Softwareportal des Ministeriums für Umwelt und Urbanisierung, unterstellt ist, ist das elektronische System, in dem die Betriebe, die die im Anhang der Richtlinie aufgeführten gefährlichen Chemikalien lagern, herstellen, verwenden oder entsorgen über die Verhütung schwerer Industrieunfälle und die Minderung von Auswirkungen, das Ministerium über die vorhandenen gefährlichen Stoffe und deren Menge informieren. Diese in der Richtlinie vorgeschriebene Meldung wird als Seveso-Meldung bezeichnet.

Auf der Grundlage der Seveso-Meldung werden die Betriebe als „Oberstufe“ („Upper-Tier“), „Unterstufe“ („Lower-Tier“) oder „Außerhalb des Geltungsbereichs“ („Out of Scope“) eingestuft.

ABSCHNITTE DER SEVESO-II-RICHTLINIE UND ZUGEHÖRIGE STUDIEN

Allgemeine Pflichten des Betreibers;

– Benachrichtigungen (BEKRA)

– Identifizierung von Unfallgefahren

– Quantitative Risikobewertung

– Festlegung und Umsetzung von Maßnahmen zur Risikokontrolle

– Bestimmung des höchstmöglichen Präventionsniveaus

– Ermittlung des Dominoeffekts

– Ausarbeitung einer Strategie zur Verhütung schwerer Unfälle

– Etablierung eines Sicherheitsmanagementsystems

– Ergänzung von Zonenkarten aus dem Explosionsschutzdokument (PKD)

– Erstellung des Sicherheitsberichts

– Entwicklung der Notfallpläne

– Information der Öffentlichkeit

VERWALTUNGSMASSNAHMEN / SANKTIONEN

Das Ministerium für Umwelt und Urbanisierung und / oder das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit schließen den Betrieb oder die Anlage oder stellen die Arbeit der zuständigen Abteilungen ein, falls die vom Betreiber ergriffenen Maßnahmen zur Verhütung schwerer Unfälle und zur Schadensminderung als unzureichend erachtet werden.

Das Ministerium für Umwelt und Urbanisierung und / oder das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit schließen den Betrieb oder die Anlage oder stellen die Arbeit der zuständigen Abteilungen ein, falls der Betreiber den Sicherheitsbericht und den internen Notfallplan nicht rechtzeitig vorlegt.

Die Entscheidung zur Schließung oder Einstellung der Arbeit wird dem Betreiber unter Angabe der Gründe und der zu treffenden Maßnahmen mitgeteilt.

In anderen Fällen werden die einschlägigen Bestimmungen des Umweltgesetzes Nr. 2872 und des Arbeitsgesetzes Nr. 4857 angewendet.

WAS IST EIN BETRIEB DER UNTEREN EBENE?

„Untergeordneter Betrieb“ einen Betrieb, in dem gefährliche Stoffe in Mengen vorhanden sind, die den in Spalte 2 von Teil 1 oder in Spalte 2 von Teil 2 von Anhang I aufgeführten Mengen entsprechen oder diese überschreiten, jedoch unter den in Spalte 3 der Richtlinie über die Verhütung schwerer Industrieunfälle und die Minderung von Auswirkungen aufgeführten Mengen liegen. Diese Betriebe sind verpflichtet, einen MAPP (Richtlinie zur Verhütung schwerer Unfälle – BEKÖP/BKÖP) zu erstellen.

WAS IST EINE EINRICHTUNG DER OBEREN EBENE?

„Betrieb der oberen Ebene“ einen Betrieb, in dem gefährliche Stoffe in Mengen vorhanden sind, die den in Teil 1 Spalte 3 oder in Anhang I Teil 2 Spalte 3 der Richtlinie über die Verhütung schwerer Industrieunfälle und die Minderung von Auswirkungen aufgeführten Mengen entsprechen oder diese überschreiten. Gemäß der Richtlinie sind diese Betriebe verpflichtet, einen Sicherheitsbericht zu erstellen.

BEKRA-MITTEILUNG

Die Betriebe müssen ihre Meldungen auf der vom Ministerium für Umwelt und Urbanisierung erstellten Bekra-Benachrichtigungsseite einreichen. Gemäß Anhang 1 der Richtlinie über die Verhütung schwerer Industrieunfälle und die Minderung von Auswirkungen muss der Betreiber jeden chemischen Stoff unter Verwendung der Summierungsregel registrieren.

Sicherheitsmanagementsystem: Das Sicherheitsmanagementsystem ist eines der wichtigsten Elemente der Seveso II-Richtlinie und umfasst die folgenden Bereiche:

Organisation und Personal: Die Rollen und Verantwortlichkeiten des Personals, das an der Bewältigung schwerwiegender Gefahren auf allen Ebenen der Organisation beteiligt ist, sowie die erforderlichen Schulungen für das gesamte Personal.

Identifizierung und Bewertung schwerer Unfälle: Annahme und Umsetzung von Verfahren zur Identifizierung schwerwiegender Gefahren, die aus beliebigen Gründen auftreten können, und Bewertung ihrer Wahrscheinlichkeit und Schwere;

Betriebskontrolle: Vorbereitung und Verabschiedung von Verfahren und Anweisungen für den sicheren Betrieb einschließlich der Wartung von Anlagen, Prozessen und Geräten sowie für vorübergehende Stillstände.

Änderungsmanagement: Verabschiedung von Verfahren für die Planung von Änderungen oder für die Gestaltung neuer Anlagen.

Notfallplanung: Annahme und Umsetzung von Verfahren zur Erkennung vorhersehbarer Notfälle durch systematische Analyse, zur Erstellung, Erprobung und Überprüfung von Notfallplänen und zur Durchführung spezifischer Schulungen für das betroffene Personal.

Leistungsüberwachung: Ausarbeitung der „Strategie zur Verhütung schwerer Unfälle“ und Einhaltung der darin festgelegten Ziele. Aufbau von Mechanismen für die Untersuchung und das Ergreifen von Korrekturmaßnahmen bei Verstößen.

Audits und Überprüfungen: Annahme und Umsetzung von Verfahren für die regelmäßige systematische Bewertung der Systeme.